Hướng dẫn được ban hành trên cơ sở quán triệt, cụ thể hóa các nghị quyết, chương trình, đề án quan trọng của Trung ương và Thành ủy, trong đó nhấn mạnh yêu cầu tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trong giai đoạn mới.

Mục đích xuyên suốt là rà soát, nhận diện và củng cố các tổ chức cơ sở đảng yếu kém, qua đó nâng cao năng lực lãnh đạo, bảo đảm mỗi tổ chức cơ sở đảng thực sự là hạt nhân chính trị ở cơ sở. Đồng thời, việc củng cố gắn chặt với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị và phục vụ Nhân dân; lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ và mức độ hài lòng của Nhân dân làm thước đo quan trọng.

Hướng dẫn cũng đặt ra yêu cầu việc củng cố phải được thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng; bảo đảm khách quan, toàn diện, thực chất; đánh giá đúng thực trạng, xác định rõ “mặt yếu, khâu yếu” và nguyên nhân; gắn trách nhiệm cụ thể của tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu. Cùng với đó là yêu cầu đổi mới phương thức lãnh đạo theo nguyên tắc “rõ việc, rõ người, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ sản phẩm”, đẩy mạnh chuyển đổi số, từng bước xây dựng mô hình “chi bộ số”, “đảng bộ số”.

Đối tượng áp dụng là các đảng bộ trực thuộc Thành ủy; đảng bộ xã, phường và các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc.

Hướng dẫn xác định ba nhóm tổ chức cơ sở đảng cần tập trung củng cố. Nhóm thứ nhất là những tổ chức có vấn đề trong thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ và đổi mới phương thức lãnh đạo. Biểu hiện chủ yếu là chưa thực hiện nghiêm nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; tự phê bình và phê bình chưa nghiêm túc; nội bộ thiếu thống nhất; việc cụ thể hóa nghị quyết còn chậm, hiệu quả thấp; cải cách lề lối làm việc, chuyển đổi số còn hạn chế.

Nhóm thứ hai là những tổ chức có vấn đề về cán bộ, nhất là người đứng đầu. Các hạn chế thể hiện ở phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ, ý thức kỷ luật; năng lực chuyên môn, quản lý, điều hành; kinh nghiệm thực tiễn; tư duy chiến lược và năng lực dự báo; khả năng quy tụ, tạo động lực trong tập thể; cũng như tư duy số, đổi mới sáng tạo và bản lĩnh trách nhiệm.

Nhóm thứ ba là những tổ chức có hạn chế trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, thể hiện qua việc không hoàn thành chỉ tiêu, nhiệm vụ; triển khai các nhiệm vụ trọng tâm chậm tiến độ; chậm giải quyết các vấn đề dân sinh bức xúc; để phát sinh các vụ việc phức tạp về an ninh, trật tự; chậm thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra.

Trên cơ sở nhận diện rõ các nhóm, Hướng dẫn đề ra định hướng giải pháp đồng bộ, phù hợp với từng nhóm, trong đó nhấn mạnh nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy, người đứng đầu; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; đổi mới tư duy lãnh đạo; đẩy mạnh chuyển đổi số; đánh giá cán bộ thực chất; kiên quyết thay thế cán bộ yếu kém; đồng thời tập trung khắc phục các điểm nghẽn, tồn tại kéo dài, nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Hướng dẫn yêu cầu các cấp ủy xây dựng đề án hoặc kế hoạch củng cố đối với từng tổ chức cơ sở đảng yếu kém hoặc có vấn đề cần quan tâm, bảo đảm bám sát các nhóm biểu hiện, đánh giá đúng thực trạng, xác định rõ nguyên nhân và đề ra giải pháp đồng bộ, gắn với kết quả đầu ra cụ thể. Việc tổ chức thực hiện phải theo nguyên tắc “6 rõ, 1 xuyên suốt”, xác định rõ lộ trình, tiến độ, sản phẩm, lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị và mức độ chuyển biến thực chất làm thước đo.

Quy trình xây dựng đề án, kế hoạch được thực hiện chặt chẽ từ khâu xác định đối tượng, đánh giá thực trạng, khảo sát, kiểm chứng, đến xác định mục tiêu, xây dựng giải pháp, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả.

Ban Thường vụ Thành ủy lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện việc triển khai Hướng dẫn; định kỳ xem xét, chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, điều chỉnh, bổ sung giải pháp phù hợp với thực tiễn. Các cấp ủy trực thuộc chịu trách nhiệm tổ chức quán triệt, cụ thể hóa và triển khai thực hiện; thường xuyên rà soát, nhận diện chính xác các tổ chức cơ sở đảng yếu kém, xây dựng kế hoạch củng cố và báo cáo định kỳ.

Ban Tổ chức Thành ủy là cơ quan thường trực, chủ trì tham mưu, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện; phối hợp rà soát, phân loại, hướng dẫn xây dựng đề án và tổng hợp báo cáo. Ủy ban Kiểm tra Thành ủy tăng cường kiểm tra, giám sát; Ban Nội chính Thành ủy theo dõi, tham mưu xử lý các vụ việc phức tạp; Ban Tuyên giáo và Dân vận Thành ủy đẩy mạnh tuyên truyền, định hướng dư luận. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền.

Các cấp ủy thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ hằng quý, bảo đảm kịp thời, đầy đủ; trong quá trình thực hiện nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo để xem xét, chỉ đạo, góp phần nâng cao hiệu quả công tác củng cố tổ chức cơ sở đảng trong toàn Đảng bộ Thành phố.

Nguyễn Như Quyền