Quy định áp dụng đối với các sở, ban, ngành Thành phố; UBND cấp xã; đơn vị sự nghiệp công lập, ban quản lý và các tổ chức được UBND Thành phố giao quản lý, khai thác công trình, hạ tầng trong không gian ngầm, không gian tầm thấp. Các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài tham gia quản lý, khai thác, sử dụng các không gian này cũng thuộc phạm vi điều chỉnh.

Việc quản lý, khai thác phải tuân thủ Luật Thủ đô, pháp luật chuyên ngành và các quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; bảo đảm sự thống nhất giữa không gian ngầm, không gian mặt đất và không gian tầm thấp trong tổng thể phát triển đô thị đa tầng của Thủ đô.

Các hoạt động khai thác, sử dụng phải phù hợp với Quy hoạch tổng thể Thủ đô, quy hoạch không gian ngầm, quy hoạch không gian tầm thấp, quy hoạch đô thị và nông thôn, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật, giao thông và các quy hoạch có liên quan.

Quy định yêu cầu việc khai thác không gian đô thị không làm ảnh hưởng đến an toàn công trình hiện hữu, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, điều kiện địa chất công trình, địa chất thủy văn, môi trường, cảnh quan, di sản văn hóa, khu vực nội đô lịch sử và những khu vực có yêu cầu quản lý đặc thù.

Cùng với đó, phải bảo đảm các yêu cầu về quốc phòng, an ninh, phòng thủ dân sự, an toàn hàng không, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ, bảo vệ môi trường, an ninh mạng và bảo vệ dữ liệu. Quyền sở hữu, quyền sử dụng hợp pháp đối với đất đai, tài sản và khả năng tiếp cận của người khuyết tật, người cao tuổi cũng phải được bảo đảm trong quá trình tổ chức khai thác, sử dụng.

Quản lý đồng bộ hạ tầng trong không gian đô thị đa tầng

Đối với không gian ngầm, Thành phố thực hiện quản lý theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, gắn với phân bổ, khai thác và sử dụng phù hợp với chức năng của từng khu vực và định hướng phát triển đô thị.

Hệ thống hạ tầng trong không gian ngầm phải được quản lý đồng bộ giữa hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông, hạ tầng số và các công trình liên quan. Việc kết nối công trình ngầm với hệ thống hạ tầng và công trình trên mặt đất; hoạt động giao cắt, chồng lấn, hành lang bảo vệ công trình ngầm cũng được quản lý thống nhất nhằm bảo đảm an toàn và khai thác hiệu quả.

Đối với không gian tầm thấp, việc quản lý được thực hiện theo quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển đô thị và quy hoạch chuyên ngành được phê duyệt. Thành phố quản lý việc phân bổ, khai thác, sử dụng không gian tầm thấp thuộc phạm vi quản lý; đồng thời quản lý hạ tầng phục vụ hoạt động trong không gian này, bảo đảm kết nối với hạ tầng kỹ thuật, giao thông, hạ tầng số và các công trình liên quan.

Việc kết nối giữa không gian tầm thấp với không gian mặt đất, không gian ngầm và hệ thống hạ tầng đô thị phải được tổ chức đồng bộ. Các hành lang hoạt động, khu vực hạn chế hoạt động và khu vực có yêu cầu quản lý đặc thù được xác định, quản lý theo quy định của pháp luật.

Thành phố đồng thời quản lý thông tin, dữ liệu phục vụ hoạt động trong không gian tầm thấp; bảo đảm việc khai thác, sử dụng đúng mục đích, chức năng và phạm vi được phép.

Xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung về không gian ngầm, không gian tầm thấp

Một trong những nội dung trọng tâm của Quy định là quản lý thống nhất dữ liệu không gian đô thị trên nền tảng số. Dữ liệu phải được chuẩn hóa, kết nối, chia sẻ và cập nhật đồng bộ giữa các cơ quan, tổ chức theo quy định, phục vụ quản lý và khai thác hiệu quả tài nguyên không gian đô thị.

Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu bao gồm dữ liệu về quy hoạch, hiện trạng, phạm vi quản lý và định hướng phát triển; công trình ngầm; công trình, hạ tầng phục vụ hoạt động trong không gian tầm thấp; hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông, hạ tầng số và các công trình có liên quan.

Thông tin về khu vực, hành lang hoạt động, khu vực hạn chế hoạt động, phạm vi khai thác, sử dụng; hiện trạng quản lý, vận hành, bảo trì, kiểm định, quan trắc và an toàn công trình cũng được cập nhật vào hệ thống phục vụ công tác quản lý.

Cùng với đó là dữ liệu về công nghệ, phương tiện hoạt động thuộc phạm vi quản lý của Thành phố trong không gian ngầm, không gian tầm thấp và các thông tin cần thiết khác phục vụ công tác quản lý nhà nước.

Quyết định số 112/2026/QĐ-UBND có hiệu lực từ ngày 16-8. Các quy hoạch, chương trình, kế hoạch, dự án đầu tư và công trình đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc đang triển khai trước thời điểm Quyết định có hiệu lực tiếp tục thực hiện theo quyết định đã được phê duyệt. Trường hợp thực hiện điều chỉnh sau thời điểm này, nội dung điều chỉnh phải phù hợp với Quyết định và các quy định pháp luật có liên quan.

Đối với hệ thống hạ tầng, công nghệ, phương tiện hoạt động và hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đã được đầu tư, xây dựng trước ngày Quyết định có hiệu lực, Thành phố cho phép tiếp tục khai thác, sử dụng. Việc cải tạo, nâng cấp, mở rộng hoặc kết nối mới phải bảo đảm tuân thủ Quyết định số 112/2026/QĐ-UBND và các quy định pháp luật liên quan.

Nguyễn Như Quyền